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El Plan de Ordenación del Litoral Asturiano (POLA) gana el Premio Europeo de Urbanismo

El premio se otorgó durante la sexta edición de los Premios Europeos de Planeamiento Territorial y Urbanístico convocado por el Consejo Europeo de Urbanistas

5-Noviembre-2006 Nota de prensa del Gobierno del Principado de Asturias

El Plan Territorial Especial de Ordenación del Litoral Asturiano (POLA) ha ganado la sexta edición de los Premios Europeos de Planeamiento Territorial y Urbanístico convocado por el Consejo Europeo de Urbanistas; el galardón ha sido obtenido en la modalidad de Planeamiento Territorial. A concesión de este galardón fue hecha pública esta mañana en Murcia por el Presidente del Principado de Asturias, Vicente Álvarez Areces, que asiste en la ciudad a la reunión plenaria de la Comisión Arco Atlántico –que él preside desde junio- y a la XXXIV Asamblea General de la Conferencia de Regiones Periférico Marítimas de Europa (CRPM).

Estas son las declaraciones del Presidente asturiano al respecto: “En pleno desarrollo de la Asamblea de la CRPM, de la que Asturias forma parte porque presido el Arco Atlántico, hemos recibido la noticia de que el POLA ha ganado uno de los Premios Europeos de Planeamiento Territorial y Urbanístico convocados por el Consejo Europeo de Urbanistas. Este premio es un reconocimiento europeo de gran prestigio porque pone en valor las buenas prácticas en Europa en un momento político en el que, precisamente, la protección del litoral es una línea conductora de todas las políticas que se están desarrollando en Europa y un buen ejemplo a mostrar ante fenómenos como la especulación o la degradación de espacios marítimo-costeros. Asturias, por tanto, se muestra como una referencia en Europa, con gran prestigio, gracias a un proyecto liderado por nuestro consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, Francisco González Buendía, que en la pasada legislatura presidió un grupo de trabajo dentro del Arco Atlántico en el que el POLA fue protagonista; refleja políticas integradas de distintas administraciones que actúan en un territorio, se coordinan dentro de sus competencias y permiten, por ejemplo, que los 300 kilómetros de costa de Asturias cuenten con una protección que no disminuye el desarrollo como demuestran los parques-playa o las sendas que permiten un desarrollo sostenible sin poner en riesgo la conservación. Es un premio que nos llena de orgullo porque demuestra que nuestras políticas se convierten en un referente europeo”.

Premios Europeos de Planeamiento Territorial y Urbanístico
Los Premios Europeos de Planeamiento Territorial y Urbanístico tienen una convocatoria bianual y su objetivo primordial es mostrar al público y a los profesionales los planeamientos novedosos y exitosos para la calidad de vida de los ciudadanos europeos bajo el prisma del desarrollo sostenible. Asimismo, son un referente para la difusión y el intercambio de buenas prácticas en la disciplina del planeamiento territorial y urbanístico. Este premio supone otro reconocimiento más, al máximo nivel europeo, con que cuenta el POLA, junto con los realizados por las instituciones de la Unión Europea y es, por tanto, otro espaldarazo a la política de preservación del litoral del Gobierno del Principado de Asturias.

El premio se entregará en noviembre en Sevilla y ha sido notificado al Gobierno del Principado de Asturias -a través de la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio e Infraestructuras- por el Presidente del Consejo Europeo de Urbanistas, Jan Vogelij, y el de la Asociación Española de Técnicos Urbanistas, Ángel Díaz del Río Hernando. El Jurado ha tenido en cuenta:
“Las características más destacadas del proyecto se refieren a la sostenibilidad, innovación e integración. Constituye un buen ejemplo por su enfoque de la protección de un paisaje y de un medio ambiente sensibles, reconociendo los retos del equilibrio y la integración entre los aspectos ambientales, económicos y de disfrute del entorno. Además, muestra consistencia dentro del sistema de planificación, reconociendo, incorporando y, en algunos aspectos, influyendo en el planeamiento municipal y nacional. También se considera que ofrece ejemplos prácticos y valiosos de protección ambiental al trasladar al planeamiento el principio de preservación de la urbanización de la franja costera de los 500 metros.”

POLA: Instrumento de preservación de la costa
Con la aprobación definitiva en el mes de mayo de 2005 del Plan Territorial Especial de Ordenación del Litoral de Asturias (POLA), el Principado de Asturias inauguró una nueva fase de actuación activa en la preservación y potenciación de los valores del litoral asturiano. Hasta el momento habían sido numerosos los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico que procuraban la conservación de nuestra costa, cuyos altos méritos medioambientales y paisajísticos hace tiempo que la sociedad asturiana ha convenido en preservar. Como resultado de esta política, puede reconocerse hoy la gran calidad ambiental de este espacio en comparación con las comunidades autónomas de nuestro entorno: Asturias dispone de la mayor franja costera protegida (300 km de longitud) del litoral español como aseveran las estadísticas que elabora el Ministerio de Medio Ambiente.

La aprobación del Plan supuso la finalización de la fase de preservación asociada al POLA; antes incluso se había iniciado la fase de dinamización con actuaciones que han puesto en valor las playas y el conjunto de la costa, mejorando el uso y disfrute ciudadano de la misma.

El objetivo básico del POLA es resolver la dialéctica utilización-preservación del litoral modificando el punto de equilibrio entre ambas en forma que, dándose siempre prioridad a la segunda, se potencie la primera, facilitando el acceso y mejorando la calidad del uso recreativo. Porque el conocimiento, el disfrute y el aprecio por los ciudadanos de las cualidades de la costa es una de las mejores garantías para su conservación.

En el litoral, un territorio frágil y singular, confluyen los intereses de diversos actores, públicos y privados. El POLA ha sido redactado respetando escrupulosamente las competencias de las distintas administraciones públicas, desde las entidades locales a los distintos organismos de la Administración del Estado. Los diversos periodos de información pública garantizan su conocimiento por los ciudadanos, que han tenido ocasión de presentar sus sugerencias y alegaciones. Un proceso largo de elaboración, pero cuyo resultado es un documento que ha alcanzado un alto nivel de consenso entre todos los agentes implicados y en sintonía con las directrices de la Unión Europea sobre Gestión Integral de Zonas Costeras. La firma en el mes de junio de 2004 de un Convenio de Colaboración entre el Principado de Asturias y el Ministerio de Medio Ambiente para la gestión integral del litoral asturiano prueba el reconocimiento por parte del Gobierno de la Nación de la calidad del POLA como modelo de desarrollo sostenible de ese preciado ecosistema natural.

Para conseguir sus objetivos, el POLA plantea los siguientes instrumentos:

1. La delimitación del Suelo no urbanizable de Costas, espacio reservado de la edificación para mantener sus cualidades medioambientales y paisajísticas.

2. Una serie de propuestas activas: los parques-playa, la red de sendas peatonales, las sendas cicloturistas y las actuaciones de regeneración de la cubierta vegetal degradada.

3. Planes de desarrollo para actuar sobre aspectos específicos: áreas degradadas por la edificación, núcleos rurales, áreas arqueológicas, campamentos de turismo y redes de alta tensión.

El concepto más novedoso de los que introduce el POLA es, sin duda, el parque-playa. Se trata de un instrumento que procura compatibilizar la protección de las playas con el disfrute por todos los ciudadanos. De esta manera, el entorno de los arenales se dota con espacios libres y equipamientos adecuados y zonas de aparcamiento con el ánimo de liberar del estacionamiento de vehículos zonas de valor ecológico y paisajístico como las dunas o los humedales. El POLA propone 23 de estos parques-playa, de los cuales se han puesto en servicio, incluso antes de su aprobación definitiva, los de Penarronda (Castropol y Tapia de Casariego) y Moniello (Gozón).

A lo largo de 2006 se han puesto en servicio el Parque-Playa de Frexulfe (Navia) y la 2ª fase de Penarronda al igual que la senda entre La Espasa y el Arenal de Moris (Caravia). Acaban de adjudicarse las obras de los parques playa de Rodiles (Villaviciosa) y de La Espasa (Caravia), cuyas obras se iniciarán antes de que concluya este año y estarán en servicio el próximo verano.

Simultáneamente se están desarrollando otras actuaciones de parques playa por toda la costa asturiana mediante convenios con los Ayuntamientos y en el marco del convenio suscrito con el Ministerio de Medio Ambiente: Serantes (Tapia de Casariego), Porcía (El Franco), Otur (Valdés), La Concha de Artedo (Cudillero), Aguilar (Muros del Nalón), Los Quebrantos y Playón de Bayas (Soto del Barco y Castrillón), Vega (Ribadesella) y La Franca (Ribadedeva).

Los parques-playa y los 232 núcleos rurales de la costa estarían comunicados entre sí mediante una red de caminos peatonales, el Sistema de Sendas Costeras, reaprovechando unos 450 kms de caminos ya existentes complementados con 150 kilómetros de tramos nuevos, generalmente de unión entre aquéllos. La utilización de caminos y servidumbres de paso existentes y el máximo respeto a los valores paisajísticos son los criterios de diseño de esta red. Como ejemplos ya ejecutados cabe citar la senda costera entre las playas de Navia y Barayo, la senda de acceso a la playa de Cueva en Valdés, la del Regolgueru en Ribadedeva, la de Miou en Vegadeo y la de La Espasa-Arenal de Morís en Caravia. En ejecución se encuentra la senda Castropol-Figueras por la ensenada de Linera. Están en proyecto las sendas de Loza-Ortiguera en Coaña, Cadavedo y Cabo Busto en Valdés, Ballota y Cabo Vidío en Cudillero, La Ñora-Tazones en Villaviciosa y Luces-Vega (Colunga, Caravia y Ribadesella). Igualmente está en proyecto la senda cicloturista entre Verdicio-Peñas-Bañugues en Gozón, ésta en proceso de expropiación de los terrenos.

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